□ 本报记者 廉颖婷

4月16日，退役军人事务部挂牌运行满一年。

“过去的一年，退役军人各项工作平稳起步、有序推进，在工作体系构建、政策法规制定、安置任务落实和权益维护工作等方面取得较好成绩。”退役军人事务部党组书记、部长孙绍骋说。

成立国家退役军人服务中心

2018年3月，十三届全国人民代表大会第一次会议表决通过了国务院机构改革方案，批准设立中华人民共和国退役军人事务部。

同年4月16日，退役军人事务部在北京正式挂牌。

退役军人事务部主要职责是拟订退役军人思想政治、管理保障等工作政策法规并组织实施，负责军队转业干部、复员干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主择业退役军人服务管理、待遇保障工作等。

今年2月26日，国家退役军人服务中心在北京正式挂牌成立。

国家退役军人服务中心主要承担退役军人就业创业扶持、优抚帮扶、走访慰问、信访接待、权益保障等事务性工作，是退役军人服务保障体系的重要组成部分。省、市、县级退役军人服务中心，乡镇（街道）、村（社区）退役军人服务站将全面建立。

召开首次年度立法工作会议

今年1月16日，退役军人事务部召开了成立以来首次年度立法工作会议。

会议提出，构建以退役军人保障法为根基、以行政法规为主干、以部门规章和规范性文件为支撑的政策制度体系，使重大改革于法有据，使党中央的重大决策上升为国家意志。

今年，退役军人事务部的立法工作将区分层次、突出重点热点、把握好节奏、搞好衔接协调，继续抓紧推进退役军人保障法起草，尽快启动有关配套行政法规的制定修订，同时，展开军人公墓、优抚机构建设等问题的研究论证和退役军人教育培训等政策性文件的出台。

举办新年首场新闻发布会

1月23日，退役军人事务部举办新年首场新闻发布会。

在介绍退役军人事务部2018年工作情况时，移交安置司司长包丰宇说，关于深化国防和军队改革期间退役军人安置工作，退役军人事务部出台了包括“四个放宽、三个加强”等一系列特殊措施和倾斜政策。如放宽安置地去向条件；对师级职务或高级专业技术职务的干部，转业年龄由50周岁放宽到53周岁等。

同时，加强接收军转干部的编制保障，加强军转干部的教育培训，加强退役士兵待安排工作期间待遇保障。

拥军优抚司副司长曹俊介绍，长期以来，从中央到地方分别出台了一系列拥军优属政策法规，对推动优待工作不断发展发挥了重要作用。

出台了12项政策性文件

2018年，退役军人事务部出台了12项政策文件，包括《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》《为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌工作实施办法》《关于进一步加强由政府安排工作退役士兵就业安置工作的意见》《符合政府安排工作条件退役士兵服役表现量化评分暂行办法》《关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知》《关于进一步扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知》等。

如退役军人事务部、财政部发出《关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知》，再次提高部分退役军人和其他优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。

2018年8月，退役军人事务部等军地12个部门联合印发《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》，保障退役军人在享受普惠性就业创业扶持政策和公共服务基础上再给予特殊优待。

2018年12月，退役军人事务部、中央军委政治工作部联合印发了新修订的《符合政府安排工作条件退役士兵服役表现量化评分暂行办法》，在原来的基础上进一步完善了适用范围、评分项目和标准等内容。

维护退役军人合法权益

2018年12月9日，退役军人事务部下发通知，要求各地退役军人事务厅（局）带着责任和感情扎实做好退役军人信访工作，切实维护广大退役军人合法权益。

事实上，早在2018年4月17日退役军人事务部挂牌成立的第二天，在不完全具备接待条件的情况下，即开始接待退役军人来访、办理退役军人来信；9月1日，退役军人事务部网上信访系统正式上线，“让数据信息多跑路，让退役军人少跑腿”，使广大退役军人在信息化时代通过网络切实感受到退役军人事务部有情怀、有温度、有质感的工作作风。

据不完全统计，截至2018年12月21日，退役军人事务部机关信访办公室共受理5．8万人次来访、2．8万件次来信、3．4万件次网上信访事项。日均接待来访量高达350多人，累计向各地转送交办退役军人信访事项7．2万件，已办结3．4万件，其余仍在办理时限内。

退役军人工作的四件大事

悬挂光荣牌。2018年7月，国务院办公厅印发《为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌工作实施办法》的通知。此次悬挂光荣牌，由原来主要为义务兵家庭和烈属悬挂光荣牌，扩展为家人参过军的家庭悬挂。对光荣牌样式进行规范，由退役军人事务部设计和监制。要求悬挂的时候举行俭朴隆重热烈的仪式。

信息采集。2018年8月，退役军人事务部部署开展退役军人和其他优抚对象信息采集工作，目的是摸清底数，掌握基本情况，为未来的工作打好基础。目前，各地信息采集工作正在有条不紊地开展。

军人公墓建设。让爱国者被国人铭记，让慷慨倒下者被国人讴歌，让默默离去者被国人怀念。2018年年底以来，退役军人事务部加快推进军人公墓规划建设研究论证工作，并实地走访调研。

接收安置工作。有效落实年度接收安置任务，8．2万多名军转干部、40多万名退役士兵、9600多名军休干部和退休士官得到妥善安置。

正在组建服务保障体系

退役军人服务保障体系从广义上来讲包括三个方面，被称之为“三驾马车”。一是政府机构，也就是退役军人事务部、厅、局；二是事业单位，包括正在组建的退役军人服务中心、服务站和原有的转业军官培训中心、优抚医院、光荣医院、军休所、军供站等；三是社会力量，包括企事业单位、社会团体和志愿者机构等。

目前，退役军人服务保障体系正在组建，还不完善，存在薄弱环节。全国31个省（区、市）的退役军人事务厅（局）已经挂牌成立，市、县两级正在组建，3月底完成，原有的事业单位正在或者已经转隶，由人社部门和民政部门转隶到退役军人事务部门。国家退役军人服务中心已经挂牌成立，省以下各级正在积极组建，5月底完成。动员社会力量为退役军人服务的政策措施正在研究制定，将陆续出台。

组建退役军人服务中心和服务站，要求从中央到村六级都要设立，中央和省市县建立退役军人服务中心，乡镇、村建立退役军人服务站，要求全覆盖，并做到有机构、有编制、有人员、有经费、有保障。整个退役军人服务保障体系建成后，可以为广大退役军人和其他优抚对象提供更多更好的服务。

2月21日，孙绍骋带领调研组，到山东省调研退役军人服务保障体系建设工作。

今年着手制定11部法规

今年，退役军人事务部将着手制定11部法规和17个政策文件。这其中的重头戏是退役军人保障法和《关于加强新时代退役军人工作的意见》。这些法规文件从2018年4月开始调研论证、起草文稿，反复征求中央国家机关、地方党委政府、业务部门和军队有关方面的意见。

目前，各方面基本上达成一致，正在按程序报批。如果进展顺利，退役军人保障法今年下半年可以提交全国人大常委会审议。

另外，与退役军人保障法相配套的《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》等也在制定和修订当中，计划今年完成。